Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. — Тверь: ТГТУ, 2010. — 108 с.
Предыдущая |
Содержание статьи:
5. Особенности государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов
5.13. Особенности контроля за соблюдением правил использования водных объектов для добычи полезных ископаемых, строительных нужд и при проведении иных работ
Согласно статье 11 п. 3 Водного кодекса РФ, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для добычи полезных ископаемых на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек.
По водным объектам, которые, согласно федеральным программам по использованию и охране государственных запасов полезных ископаемых, могут быть представлены для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля и проведения иных работ, органы госводконтроля должны располагать следующими сведениями:
— наименование водных объектов, виды полезных ископаемых, местоположение месторождений в пределах водного объекта, способы и средства производства работ по их добыче, а также способы и средства добычи торфа и сапропеля;
— местоположение участков добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля на акватории и дне водного объекта, а также реквизиты предприятий, имеющих право пользоваться недрами и водным объектом (лицензия на недропользование и решение о предоставлении водного объекта в пользование);
— требования, условия, режим и организация работ по всем видам деятельности, связанным с добычей полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водного объекта, проведением буровых работ, а также с проведением дноуглубительных работ, работ по очистке водных объектов, строительством подводных и надводных сооружений, прокладкой трубопроводов, кабеля и т.п., с выполнением взрывных и других видов работ. Указанные виды деятельности могут выполняться при наличии решения о предоставлении водных объектов в пользование и утвержденной в установленном законодательством порядке документации;
— требования, условия и ограничения (или запрещения) к производству работ по добыче полезных ископаемых, торфа и сапропеля, при строительстве подводных и надводных сооружений и проведении иных работ, а также требования к правилам эксплуатации сооружений и устройств, используемых для этих целей;
— перечень водоохранных и санитарных мероприятий по защите от загрязнения, засорения и истощения водного объекта при добыче полезных ископаемых, торфа и сапропеля, при строительстве подводных и надводных сооружений и проведении иных работ;
— особенности технологических процессов при добыче полезных ископаемых, торфа и сапропеля, при строительстве подводных и надводных сооружений и проведении иных работ, а также мероприятия по обеспечению их нормальной эксплуатации и предотвращению загрязнения, засорения и истощения водного объекта в случае аварийной ситуации;
— требования по защите от засорения и загрязнения земель и других природных ресурсов прибрежной защитной полосы и в целом водоохранной зоны водного объекта в местах, предоставленных в установленном законодательством России порядке, для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, строительства подводных и надводных сооружений и иных работ.
При плановой проверке органы госводконтроля проверяют:
— наличие решения о предоставлении водного объекта в пользование у организации, осуществляющей добычу полезных ископаемых, и соблюдение его условий;
— на стадии проведения работ по организации добычи и осуществления иных работ: соответствие выполняемых работ утвержденному проекту;
— выполнение водоохранных и санитарных мероприятий;
— соблюдение водоохранных и природоохранных требований (плановые комплексные проверки в этих случаях могут осуществляться совместно с органами санэпиднадзора и органами рыбоохраны);
— организацию и проведение добывающим предприятием (организацией) контроля качества воды в водном объекте в зоне его деятельности;
— выполнение установленных правил использования и охраны водного объекта при осуществлении технологических процессов по добыче полезных ископаемых, торфа и сапропеля и правил отвода отработанных вод, а также организацию первичного учета использования вод;
— соблюдение правил эксплуатации подводных и надводных сооружений и устройств, используемых при добыче полезных ископаемых, торфа и сапропеля, а также их техническое состояние;
— соблюдение установленных режимов и сроков добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля в части влияния на водный объект;
— соблюдение установленных требований по восстановлению водного объекта и по рекультивации нарушенных земель (берегов, поймы и дна водного объекта) по завершению всех видов пользования водным объектом.
— возможные изменения уровенного режима водного объекта, а также на русловые процессы (динамика изменения уровней воды водного объекта, а также возможные изменения русла прогнозируются в проекте, а наблюдения за этими процессами должны быть включены в систему мониторинга, который обязан вести водопользователь, и в условия решения о предоставлении водного объекта в пользование);
— возможное повышение мутности за счет донных иловых отложений, потерь при рефулировании или транспортировке материала плавучими средствами, сброса осветленных вод с отвалов, расположенных на берегу (водопользователь обязан контролировать установленный факел мутности в водном объекте);
— возможное ухудшение качества воды за счет вторичного загрязнения донными отложениями, образования торфяной крошки (при добыче торфа и сапропеля), поступления замасленных стоков от работающих механизмов, а также за счет сбросов хозяйственно-бытовых и подсланевых вод (водопользователь обязан контролировать установленные нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, показатели качества воды и их соответствие нормативам);
— выполнение водопользователем водоохранных, рыбоохранных и иных мероприятий по защите водных объектов от засорения, загрязнения и истощения;
— состояние территории складирования материала разработки и влияние складов материалов на водный объект и его водоохранную зону;
— состояние акватории водного объекта в районе добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля.
— дистанционное управление комплексом внутрискважинного оборудования и отсекателями стояков подводных трубопроводов;
— исследование скважин;
— замер дебита скважин и оперативный учет объема добычи;
— сбор и утилизация продукции освоения и апробирования бурящихся и ремонтируемых скважин;
— деэмульсия нефти и стабилизация конденсата;
— плановое и аварийное глушение скважин, подземный и капитальный ремонт.
Скважины с подводным закачиванием выполняются в виде подводных модулей, которые должны обеспечивать:
— герметизацию устья скважин;
— направление продукции скважин в трубопровод;
— дистанционное управление режимом работы скважин и подводным оборудованием;
— дистанционный контроль параметров добываемой продукции и работу подводного оборудования;
— автоматическое перекрытие стволов скважин в аварийных ситуациях;
— возможность проведения внутрискважинных работ;
— возможность закачки технологических жидкостей (ингибиторов гидратообразования и др.) в подъемную колонну насосно-компрессорных труб (НКТ) и затрубное пространство каждой скважины;
— аварийное глушение скважин через подъемную колонну НКТ и затрубное пространство;
— возможность проведения ремонта скважин и подводного оборудования;
— защиту подводного устьевого оборудования от механических повреждений;
— защиту подводной части комплекса устьевого оборудования от коррозии.
При проверках органами госводконтроля газовых и нефтяных промыслов, использующих дно водного объекта, следует иметь в виду, что санитарными и технологическими нормами запрещается:
— сброс в водный объект нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых сточных вод со стационарных платформ;
— попадание в водный объект технологических утечек вредных веществ, включая и нефтепродукты.
В ходе проверок таких объектов дополнительно проверяется:
— состояние акватории и дна вокруг объекта;
— состояние гидробионтов в районе объекта (совместно с органами рыбоохраны);
— наличие плана противоаварийных мероприятий и готовность персонала к его осуществлению (совместно с территориальными органами МЧС России);
— наличие и исправность системы оповещения об угрозе или возникновении аварийных ситуаций.
В случае возникновения в результате аварии экстремально высокого загрязнения водного объекта нефтепродуктами органы госводконтроля обязаны:
— в течение суток предпринять меры по предотвращению дальнейшего загрязнения;
— контролировать ход мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийного загрязнения;
— предъявить обоснованный расчетами иск о возмещении ущерба, нанесенного водному объекту.
Предыдущая |